Pueblo mapuche, vulnerabilidad climática y política pública

Abstract

A través de una etnografía del Estado, esta investigación tiene por objetivo analizar el rol de la política climática chilena ante la vulnerabilidad climática del pueblo mapuche, a través del caso de la comuna de Lonquimay. Por medio del enfoque de la ecología política y la teoría decolonial, se analiza la vulnerabilidad climática del pueblo mapuche e identifican los efectos del cambio ambiental, y en específico del cambio climático, en esta comuna. Luego, examina la gobernanza climática chilena y su implementación, indagando sobre la consideración de la participación y los conocimientos indígenas. Así como también, caracteriza las comprensiones de vulnerabilidad climática de los diversos actores involucrados. <br> Se condujo una etnografía multilocal bajo tres niveles de análisis: local, nacional e internacional. Al revisar la política climática actual y recoger la opinión de distintos actores involucrados, se puede observar que, no obstante existir voluntades individuales, el Estado no ha considerado la vulnerabilidad y participación del pueblo mapuche como elementos claves en la elaboración de la política climática. Aunque por un lado se reconoce el aporte que los pueblos indígenas pueden entregar para enfrentar el cambio climático, sus conocimientos siguen siendo subestimados y excluidos en los procesos de toma de decisión, replicando dinámicas multiculturalistas que han modelado la política indígena desde el retorno de la democracia. El caso chileno ilustra el tipo de reconocimiento que se le entrega a los pueblos indígenas en la política climática internacional y, por lo tanto, su análisis permite identificar las barreras que dificultan la efectiva colaboración. Para fortalecer la participación de los pueblos indígenas es necesario en primer lugar revisar la política pública que se implementa en sus territorios, pero por sobre todo, abordar los procesos históricos y las relaciones desiguales que construyen la vulnerabilidad climática en primer lugar.

Through an ethnography of the state, this research aims to analyse the role of Chilean climate policy in the climate vulnerability of the Mapuche People, through the case of Lonquimay. Using a political ecology approach and decolonial theory, it analyses the climate vulnerability of the Mapuche People and identifies the effects of environmental change, specifically climate change, in this commune. Then, it examines Chilean climate governance and its implementation, inquiring into the consideration of indigenous participation and knowledge. It also characterises different understandings of climate vulnerability. <br> A multi-local ethnography was conducted under three levels of analysis: local, national and international. In reviewing current climate policy and collecting the opinions of the different actors involved, it can be observed that, despite some individual wills, the state has not considered the vulnerability and participation of the Mapuche people as crucial elements in the elaboration of climate policy. Although Indigenous Peoples' contribution to tackling climate change is recognised, their knowledge continues to be underestimated and excluded from decision-making processes, replicating the multiculturalist dynamics that have shaped indigenous policy since the return of democracy. The Chilean case illustrates the type of recognition given to Indigenous Peoples in international climate policy and, therefore, its analysis allows us to identify the barriers that hinder effective collaboration. To strengthen the Indigenous Peoples participation, it is first necessary to review the public policy implemented in their territories, but above all, to address the historical processes and unequal relationships that construct climate vulnerability in the first place.